问：各地税务机关对同一税收政策理解不同，解释不一，导致政策执行不一，比如财税发[2009]111号文件中有关境外劳务费的营业税征收，某集团公司，在各地子公司类似的境外支付行为，有的地方要征营业税，有的地方又不征，由此产生的地区间差异及不公平现象该如何解决？

营业税条例细则和财税【2009】111号文件关于境外单位和个人向境内提供劳务的规定，本身就存在不征税和征税两种情况，因此，纳税人反映的支付境外劳务费时各地征税不一致的问题，可能是由于支付不同境外劳务费适用不同营业税政策造成的。