问：我单位与土地储备中心达协议，我单位土地使用权先由当地市政府收回，再由政府以土地“招、拍、挂”的形式出让给开发公司。因此，我单位与市土地储备交易中心签订《XX市国有土地使用权收购合同》，同时收到市土地储备交易中心支付的收购金额500万元。请问，此行为是否属于政府收回土地使用权，需缴纳营业税吗？

答：根据《营业税税目注释》（国税发[1993]149号）第八条第一款规定：“转让土地使用权，是指土地使用者转让土地使用权的行为。土地所有者出让土地使用权和土地使用者将土地使用权归还给土地所有者的行为，不征收营业税。”根据《国家税务总局关于土地使用者将土地使用权归还给土地所有者行为营业税问题的通知 》（国税函[2008]277号）规定：“纳税人将土地使用权归还给土地所有者时，只要出具县级（含）以上地方人民政府收回土地使用权的正式文件，无论支付征地补偿费的资金来源是否为政府财政资金，该行为均属于土地使用者将土地使用权归还给土地所有者的行为，按照《国家税务总局关于印发〈营业税税目注释（试行稿）〉的通知》（国税发[1993]149号）规定，不征收营业税。”因此，你单位将土地归还给代行政府职能的市土地储备交易中心所收到的收购款，不纳营业税。