最近，浙江省宁波市鄞州区审计局在对某镇领导干部任期经济责任审计中，发现该镇通过财政所“虚收虚支”手法，违规为辖区内两家福利企业“老板”套取现金红利604.6万元，逃避个人所得税120余万元问题。

严格审计 发现疑点

审计组在审计镇财政所2003年度财政收支时发现，2003年7月9日和10月15日，财政所收到两家福利企业上交利润分别为354.6万元和250万元，合计604.6万元，记入“自筹资金收入”。审查“自筹资金支出”时发现，7月15日、10月15日分别以“下拨农业龙头企业”名义，分别拨付给镇属农村经济综合开发服务公司354.6万元和250万元。审计组同志心存疑虑：财政所收到的上交利润，为何以“下拨农业龙头企业”名义全额拨出？何况年度财政预算草案中没有该项支出，这其中必有“奥秘”，必须一查到底。

顺藤摸瓜 问题显露

镇属农村经济综合开发服务公司不属镇长任期经济责任审计范围，但为了弄清楚大额拨款的去向，揭露其中“奥秘”，必须进行延伸审计。为此，审计组在局领导的重视支持下，说服镇领导和有关人员，带着疑问对镇属农村经济综合开发服务公司进行延伸审计，发现该公司收到财政所拨入的“下拨农业龙头企业”604.6万元款项时，全额记入“应付款”，并于2003年7月16日，该公司开出354.6万元现金支票，以收款人“谢某某”出具的“收条”作为支出凭证，镇党委书记、镇长等四位领导在“收条”上作“同意现金支付”批示。同年10月16日，该公司又开出现金支票100万元，支付现金150万元，以收款人“乐华”出具的两份“收条”（分别是领取现金100万元、150万元），经镇党委、政府主要领导审批后，作为支付凭证。至此，两家福利企业，先以“上交利润”形式上交财政所，然后财政所以“下拨农业龙头企业”名义，通过该镇农村经济综合开发服务公司，再以大额现金形式全额退还给企业“老板”的镇政府通过财政“虚收虚支”，帮助企业“老板”套取现金红利，从而导致福利企业“老板”逃避个人所得税120余万元的严重违法违规问题水落石出。

严肃教育 挽回损失

审计组发现问题后，及时向局领导汇报，局党组非常重视，并专题召开了审计业务会议，把问题的性质、后果作了透彻的分析，认为该镇政府为了“留住企业”，让企业经营者得到更多实惠，通过镇财政所“虚收虚支”手法，违规为辖区内福利企业“老板”套取现金红利604.6万元，实则帮助企业和个人逃税打开了方便之门，其行为严重损害了国家利益，违规发放的巨额现金红利必须依法全额追回。通过局领导和审计人员的宣传教育，使该镇领导意识到依法纳税是每个纳税人应尽的义务，镇政府理应正确处理好国家、集体、个人三者关系，引导、鼓励企业和个人依法纳税，只有通过改善投资环境、提高优质服务，才能引进企业，留住企业。该镇领导一再表示，审计给他们上了一堂很好的法制教育课，并保证今后严格执行财经纪律，杜绝类似情况发生。

目前，镇政府已追回违规套取的现金红利604.6万元，资金全额纳入两福利企业未分配利润，企业按规定进行分红时，将按照税法和审计要求全额解缴税费。

【来源：国家审计局】