COSO（The Committee of Sponsoring Organizations）是美国政府机构所组织的特别委员会，其主要职责是对美国经济监管部门，如财务监督、审计等部门进行建议性指导。C0S0报告是该委员会1992年发表的一份研究报告，至今仍在西方发达国家广泛应用，其核心内容是从整体框架上阐述了企业内部控制结构，并就如何进行内部控制审计提出了建设性意见。该报告将企业内部控制分为一般性控制（整体控制）及应用系统控制，涉及企业生产经营的控制环境、风险评估、监督决策、信息与传递以及自我检查等。从总体上透视了企业生产经营的各个环节，这无疑会促使企业生产经营管理更上一个新的台阶，促进企业经营流程的合理化、正规化。

我国目前审计工作中重点也放在内控制度上，主要采用符合性说试及实质性测试等方法检查企业内控制度的真实性、合理性及有效性。但这种测试仅停留于企业内部控制的表面，没有深入到企业生产经营的具体环节，忽略了企业的经营风险，没有准确测定企业内控审计的重点、难点，易导致审计工作的盲目性，且浪费了大量的人力、物力，降低了审计工作的效率。而美国C050报告从深度（理论）和广度（实际）上都克服了传统审计的缺点，突出了审计工作的重点与难点，代表了先进的审计方法，必将促进世界审计体系的变革，对我国审计事业也带来了诸多启示。

一、审前应进行风险与重要性分析，细化审计目标

COSO报告要求在审计工作进行前，必须着重分析审计的重点，即被审计单位最容易出错的环节；并强调进行风险评估，即如何降低审计人员在审计过程申没有辨认错误环节的可能性，同时分析可能导致审计风险出现的因素，并探讨回避风险的对策。在当前我国的审计工作中，一般都是对企业的会计报表，资产、负债及所有者权益整体状况的真实合理性进行审计，大而广泛的审计目标并没有突出企业内控审计的重点，无疑会加大审计风险与审计工作的难度，在审计实施过程中也无法对症下药，容易导致审计工作的盲目性。为此，建议国家有关部门重新调整审计程序，强调审前风险评估及重要性分析的重要地位，力争尽量降低审计成本，做到有的放矢。

二、统一企业财务软件，规划审计软件

美国COSO报告的重要前提之一便是在全社会统一财务软件，整个社会运行都处于电脑的监控之下。在西方发达国家，就挪威而言，其整个国家机器运行都统一监控于IDEA财务软件。而在我国，各企业都运用适合自己的软件，没有统一运行的财务软件，给审计工作带来了较大的挑战。审计软件是针对财务软件而言，它主要足运用计算机程序自动检测财务软件的运行，遇到错误或模糊之处自动提示审计人员，因此财务软件的统一实施是审计软件规划的前提和必要条件。就我国目前的企业状况，统一财务软件较难实现。原因在于：（1）中国地域广大，财务软件的推广运行需要大量的财力物力，高昂的软件开发费、试用费无疑会加大中央财政的压力；（2）企业经营千差万别，情况错综复杂，这是我国财务软件无法统一的根本原因。

由于财务软件容量有限，无法适应无限制的需要，其功能的局限性决定了软件不能满足各个企业不同的生产经营需要。为此，规划一个多功能的审计软件就成为审计工作发展的必然。建议国家有关部门将企业分为若干大类，制定的审计软件只需适应这几大类企业的需要，然后再由各类企业的主管审计部门细分审计软件，最后制定出满足需要的审计软件。

三、更新审计观念，加大计算机辅助审计的比寅

COSO报告的整体框架构建于计算机审计上，因而要求审计人员必须具有相应的计算机水平。包括挪威在内的发达国家，都十分重视审计人员的计算机水平，通过专家讲座、各种培训，以及经常性的计算机测试等多种形式促进审计人员熟练掌握计算机技术。而在我国，计算机的配备主要运用于打字，审计人员的计算机水平普遍较低，无法适应审计发展的需要。因此，加强计算机培训是当前我国审计事业的重中之重。再者，知识经济的逐步渗透，人力资源会计、绿色会计的蓬勃兴起，为现代会计与审计的发展都提出了新的挑战。纵观审计发展的未来，必定会逐步与知识经济相融合，因而更新观念已成为必不可少的重要环节，在以后的审计工作中，进行知识经济与审计工作融洽发展方面的培训，也是促进审计工作发展的必经之路。

综上所述，COSO报告提出了先进的审计理论和方法，也向世界审计事业提出了严峻挑战。如何适应未来审计事业发展的需要，已成为每个审计人员面对的重要课题。

【来源：中审网】