当今社会，经济快速发展，人民生活水平显著提高，现代化的发展进程急切需要能统领全局、适时发展、勤政廉洁的领导干部来领头，带领大家干事业，为社会谋发展。事业兴衰，唯在用人；用人之道，在于重用有能、有德、有眼光的能人。要以发展论英雄，凭实绩用干部，确立科学的用人标准。领导干部的业绩有些是明显能看到的，有些是要深入到其管理管辖层内，通过许多指标来衡量的，在此，济责任审计就可发挥其职能。对领导干部经济责任审计，就是对行政、事业单位党政领导干部、国有企业法定代表人，对本单位全部财产及其净资产的保值及增值情况、资金的筹集及使用情况、债权债务增减变动情况等方面承担的经济责任的审计，其主要目的在于鉴证、评价党政领导干部或国有企业负责人任职期间的工作业绩和经济责任。它将在财政财务收支审计基础上，深入查清党政领导干部任职期间或因调动、离退休、辞职、免职等原因离开任职的工作岗位前的职责范围、工作业绩、财务管理、财政财务收支工作目标的完成情况，遵守国家财经法规情况，社会事业投入情况；深入查清党政领导干部个人在财政财务收支中有无侵占国家资产，违反廉政规定和其他违法违纪问题，这就需要通过经济责任审计来对单位综合的管理水平情况依法进行审计监督并进行科学的评价。
对党政领导干部进行经济责任审计是新时期加强干部监督管理的一个重要环节，是党和国家赋予审计机关的一项光荣使命。它将为干部的再任职提供主要的参考依据，在新形势下怎样科学、合理、有效地对单位领导干部进行经济责任审计呢？
首先，要突出六大重点。即一是突出对财政财务收支目标完成情况的审查，审查其预算执行情况及决算情况，决算和预算是否一致，如有大的差别，是何原因产生的；二是突出对资产、负债的真实性、合法性和效益性的审查，通过审查帐簿和凭证，看账账、账实是否相符，注意对影响损益的各种因素的审查；三是突出对国有资产的安全、完整和保值、增值情况的审查，具体审查货币资金的真实性、固定资产是否账实相符、有无化公为私和毁损流失、有无违规资金运用、债权是否真实。通过对被审计对象任职前后净资产的比较，剔除非正常因素，计算出国有资产保值增值率、资产收益率，以考核其任期内国有资产是否保值增值；四是突出对单位内部控制制度建立及执行情况的审查，看看其单位否按照国家法律、法规精神，结合本单位的实际制定了科学健全的内部控制制度，其执行是否严格、有效，有无失控点，有无因制度不健全或执行不力而发生违纪的问题，对发现的问题是否及时采取措施加以改进等；五是突出对单位和个人遵守财经法纪方面的审查，通过对财政财务收支审计，重点审查单位收、支的真实性，审查有无隐瞒、转移收入、私设小金库；有无违反规定的开支范围和标准，挤占摊派成本费用；有无滥发奖金、实物、补贴，用公款请客送礼、挥霍浪费等现象。被审计对象在经济活动中有无以权谋私、贪污受贿行为，有无指使或强令财务人员做假账、虚报经济指标、违反财经纪律、偷漏税金的行为；六是突出对往来帐项的审查，仔细核对往来帐项的真实性，看有无收入挂往来或转移支出的现象。
其次，对不同性质的单位领导干部经济责任审计要抓住不同的重点和主要内容，这里简单总结几点。
（一）是对乡镇长的经济责任审计，要加强审查镇政府、人大确定的实事工程完成情况；支农支出情况，即对农田水利建设的投入和农业产业结构调整合理规划情况；教育投入情况，即对教育的重视情况；重大投资项目的立项、审核、监管情况，即审核项目的可行性、投资成本的承受力及借贷的偿还能力；通过对下属单位财政财务收支的真实合法进行审查，分析镇长的管理能力、决策的科学性、决策的绩效性；还要管住其对新农村建设方面的投入和管理情况；解决困难群众的衣食住行及新农村建设方面的采取哪些措施。
（二）是对中小学校长的任期经济责任审计。除了对上述六大重点进行审查外，还要审查校长对上级教育部门下发的各项规章制度的执行情况，资金投入的重点是否放在为提高教育教学质量方面及改变学生生活环境方面。审查在提高教学质量方面，采取了那些可行性措施；在学校安全设施、住校学生的食宿质量、学生学习环境和生活环境等方面是否精心投入并关注，从这些指标可以衡量一个校长的责任心和职业道德意识的高低。学校的基础建设方面，重点要审查工程设计是否合理、造价是否真实、质量是否达标。还要重点审查有无增加学生负担，乱加价、乱收费、乱摊派的现象，是否认真执行九年义务教育政策等方面。
（三）水利方面的任期经济责任审计，还要专门审查上级下拨的专项水利工程款的管理和使用情况，有无挤占挪用的现象；审查农业税费的征收管理情况，看有无提高收费标准，增加农民负担的现象；审查领导任职期间对提高人们饮用水质量方面，农业用水保障方面是否投入了精力和足够的财力。
（四）环保方面的经济责任审计，要注意审查城、乡的污水处理和垃圾处理方面的投入，看领导干部是否在自己的岗位上尽了自己的责任，在环境整治方面的投入是否起得到了改善环境的目的，有无借机为自己捞好处，搞形象工程。比如在居民区的臭水沟不治理、不投入，偏偏把资金投入到表面的、主干道附近的场所等现象。
第三，审计查证与调查分析相结合。为了客观公正地评价被审计对象应负的经济责任，应采取以会计资料为主、查证与调查分析相结合的方法，通过调查走访、找个别人谈话、召开不同形式的座谈会、查阅有关规章制度以及会议纪要等进行调查核实，这样既能掌握重点、有的放矢地进行审计查证，又能为摸清一些经济问题提供线索和依据。
第四，要分清直接责任与间接责任的界线。被审计对象对单位的日常管理和生产经营应负全面责任，但并不是所有的责任都应由其承担。按照经济责任制的分工原则，领导干部只承担其主要分工负责的那部分责任或对其直接决定的事项负责，由其他领导成员主要分工负责的那部分责任，对被审计对象来说只是间接责任。
第五，对调动、提拔、升迁的领导干部的离任审计，应采取“先审计、再任用”的办法。实际的操作中，往往是离任的干部已经得以升迁或到另一单位任职，而离任审计才开始进行，这样的离任审计往往只是形式，失去了离任审计的真正意义。因此，在组织部门决定某领导干部离任或有调整意向前，先委托审计机关进行审计。待审计结果出来后，由有关部门和领导参考审计结果，综合全面情况决定是否任用。这样可以避免被审计对象利用职权进行干扰，打消所在单位干部群众的思想顾虑，有利于掌握真实情况和顺利开展审计工作，有利于审计机关做出真实准确的审计结论。为组织部门选拔和任用干部提供有力、可靠的依据。
【来源：国家审计网】
