四川省广安市广安区是中国改革开放和现代化建设总设计师邓小平的故乡，也是小说《红岩》原华莹山游击队活动的重要场所，总人口120万人。现已建成中国优秀旅游城市和全国双拥模范城市，是全国社会主义精神文明教育基地。在这具有光荣革命传统、环境优美、经济高速发展的城市里，依然有少数魑魅魍魉，觊觎国有资产，无情吞噬着改革开放的成果，企图瞒天过海，逃脱法律的制裁。前不久，该区纪委、监察局以《近期党员干部典型违法违纪案件通报》的形式对全区党员领导干部进行了警示教育。其中某医院院长贺某贪污案是该区审计局在经济责任审计中查出的一个典型案例。在这次审计中，审计人员还顺藤摸瓜，查出一派出所所长滕某的贪污行为。
2003年8月13日，受区纪委委托，广安区审计局开始了对某中心卫生院原院长贺某的任期经济责任审计。在审计过程中，他们坚持以财务收支审计为基础，认真细致地核实每一笔支出，一举查出贺某利用职务之便贪污公款1.6万元，并牵出该院所在地派出所所长滕某贪污公款5.3万元的违法犯罪事实。面对连续奋战一个多月取得的丰硕成果，全体审计人员在倍感欣慰的同时，也难以忘怀那段短兵相接、奔波劳顿、联合协作、内查外调的日日夜夜……
分析情况 确定审计突破口
贺某，男，现年46岁，1993年11月至2002年12月任某中心卫生院院长。
刚进入卫生院现场的审计人员，就收到该院职工义愤填膺的举报，这使得他们预感到这将是一次不寻常的审计。通过内部控制制度测评和审查账册资料，该院财务管理混乱，内控制度薄弱的问题历历在目：该单位没有按照会计制度设置会计科目，会计核算不规范；出纳职责不符合制度规定，除经管现金外，还兼药品保管员，且一人经手支付现金；药品、材料购进时经常由其他人代为验收，没有对药品、材料定期进行盘点核对；财务审批手续不全，经常大额支付现金，少则几千，多则上万，无原始依据报销各种费用（招待费、差旅费、租赁费等）多达5万多元等。在这种管理失控的模式下，会不会有人浑水摸鱼？国有资金的安全是否得到了保证？这引起了审计人员的高度警觉。
针对该院财务管理极其薄弱的实际情况，审计组仔细分析了有关会计资料，认为问题最有可能发生在发票的真伪性上，而且极有可能涉及虚假发票、套取资金供个人挥霍。在得到局领导向区领导汇报反馈意见后，审计组重新调整制定了详尽的审计方案，并将确定的审计重点作为现场审计的突破口。
抽丝剥茧 无意牵出“案中案”
审计组在明确审计重点后，即对相关资料进行了重点分析，逐一排查。白天，他们细查账目并找相关人员调查核对，复印每一笔疑点单据；晚上又在办公室忙碌地整理分析资料，思考着下一步的审计方向。经过多方内查外调和坚韧不拔的执著努力，审计核查取得了重大突破。发现了多处涉嫌违法犯罪线索。
线索一，伪造虚假合同，套取工程价款。1999年，贺某等人从卫生院业务楼加层维修工程中，伪造虚假合同，弄虚作假，虚增工程造价，套出工程款24万余元，除冲抵其他开支外，余款伙同他人私分。
线索二，重复报账，虚开烟酒发票套取现金。1999年2月、2000年5月，贺某两次虚开购烟、酒发票11万余元套出现金，自己审批，重复报销，用于个人开支。
线索三，伙同他人私分儿童保健卡款。2002年，贺某等人以手续费名义私分儿童保健卡款，贺某个人分得4100元。
线索四，返给派出所手续费不翼而飞。1998年至2001年期间，该卫生院从收取的儿童保健卡款中返给当地派出所手续费7.6万余元。而经核实，派出所账面仅收到手续费1.6万余元，其余款项去向不明。
就在线索渐趋明朗之际，审计组也遇到了来自社会有关方面的压力。面对种种说情和威胁，局领导毅然表示：不管涉及什么人，官有多大，都要一查到底。随着审计组艰苦细致的取证工作，贺某及涉案派出所所长滕某的违法违纪问题渐露冰山一隅，狐狸终于露出了尾巴。
及时移交 联合办案显神威
在审计组获得了大量的第一手资料后，该局立即与区纪委、检察院取得联系，区纪委、检察院相继介入此案，区纪委负责外围询问调查有关人员，审计组负责查实账面违纪问题，检察院负责深挖牵涉窝案的相关人员违法事实。经证实，贺某和原派出所所长滕某确有涉嫌贪污行为。区检察院遂于2003年9月12日决定对滕某涉嫌贪污立案侦查，依法将其逮捕。由于三部门的联合办案，互相配合，案子很快真相大白：
贺某在任职5年中，利用职务和工作之便，采取加大支出，虚开烟酒发票，伙同他人私分等方式，大肆侵吞公款，在任卫生院院长期间，利用职务和工作之便，于2002年3月至2002年底，在返给当地派出所儿童保健卡手续费中加大支付金额，套出公款1.9万元，先后4次伙同他人私分，贺某从中获款4100元。1999年底，在卫生院宿舍楼加层、附属工程修建中，提高造价，套出工程款2.4万元，贺某从中获款3000元。1999年2月、2001年5月，贺某采取虚开购烟、酒发票，自己审批，重复报账方法，从中获款9000元，用于个人开支。上述共计获款1.6万多元。对此，区纪委于2003年12月3日作出开除贺某党籍的决定；今年6月底，区纪委、监察局又将贺某的犯罪事实以《近期党员干部典型违法违纪案件通报》的形式对全区党员领导干部进行了警示教育。
经区检察院查实，原派出所所长滕某利用办理新生儿登记上户时需提供“儿童保健卡”为要件，于1998年至2001年期间，从卫生院返给派出所“儿童保健卡”款一定比例的手续费中，利用亲自经手与卫生院结算返成款的职务之便，采取暗提返成比例、多领少交的办法，共截留5.3万元据为己有。等待滕某的将是法律的制裁。
【来源：国家审计署】
