近年来，我们在审计中发现，行政事业单位的公务接待支出居高不下，普遍存在招待费挤占事业发展专项经费的情况，严重影响工作的正常开展。经对有关部门单位接待费用情况分析表明，公务接待是个“筐”，违纪违规费用都往里面装。公务接待这个“筐”，已成为滋生腐败的温床。在一定程度上可以说，公务接待早就变成了相互"吃、请、送",某些官员培养私人感情和实现利益交换的游戏台。存在这些问题的主要原因如下：

一、规定标准过低过时。财政部关于印发《行政事业单位业务招待费列支管理规定的通知》（财预字[1998]159号）第三条（一款）“地方各级行政事业单位的业务招待费的开支标准，由各地人民政府根据当地实际情况确定，但不得超过当年单位预算中“公务费”的2％。”的规定标准过低，不适宜当前的物价水平而无法执行，致使单位无限制的进行开支，难以规范接待行为。如我县是一个西部贫困县，长期以来，年人均公用经费预算为400元，一个单位按10个工作人员计算，单位公务费年预算为4000元，业务招待费每年最多只能开支80元，一次接待费用都不够。如果依上述规定对招待超标准进行定性，显失合理性。

二、 落实政策不力。中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关国内公务接待管理规定》的通知(中办发〔2006〕33号)第十六条规定“各级党政机关应当严格遵守本规定，结合当地的具体情况制定相应的实施办法，明确规定公务接待的范围和相关开支标准”，但至今未见制定出公务接待的范围和相关开支标准，不利于部门单位控制公务接待开支标准，也不利于监督部门监督处理。

针对上述问题，我们建议：一是及时制定完善公务接待管理办法，明确公务接待的性质、档次、范围、标准，严格要求单位内部公务接待公开透明，对接待对象和陪餐人员实行实名登记制并纳入财务监督管理，实行公务接待公示制度，各类项目的公务接待范围、条件、标准、总额等制度规范和消费明细应向社会公开，防止弄虚作假，假公济私。同时明确违纪违规超标准接待处理处罚条款；二是强化监督检查，建立责任追究制；三是加强对党政机关领导干部思想教育，杜绝违纪违规超标准公务接待。四是在加快党政机关职务消费改革，使职务消费规范化、制度化和货币化，在此基础上，积极推进公务接待制度改革，按照政府运作规律和市场经济规律，建立起一套机制完善、运作规范、措施得力的管理制度，从而达到从源头上遏制住公务接待过多过滥的目标。

【来源：中国审计网 作者 周建江】