1994年我国实施了以推行增值税为主要内容的工商税制改革，近几年来，我国税收收入连年稳步增长，标志着税制改革取得了成功，目前，增值税收入已占我国年税收总额的近50%，成为名符其实的第一大税种。而增值税作为当今世界上一个比较先进的税种，它既保留了传统的流转税制按销售收入全额道道征税的特征，收入稳定可靠，又采取了税款抵扣机制，彻底克服了传统流转税制固有的重复征税的弊端，较好地适应了市场经济发展的要求，因而自增值税制产生以来不到50年的时间，已被世界上100多个国家和地区广泛采用。对于正在努力发展社会主义市场经济，积极推进现代化建设的中国来说，引进和全面实施增值税制便成为历史的必然。同时恰恰也是由于增值税制实行凭增值税专用发票注明税款的抵扣制度，对税收管理也提出了很高的严格要求。它不仅要控管纳税人的“销项税额”，而且还要对其“进项税额”进行严密的监控。然而在税制改革之初，我国的增值税是建立在传统落后的手工操作的税收征管方式上，在推行的过程中，虽然采取了一些普通的防伪措施，但仅靠几十万税务人员手工操作，是无法从几亿张增值税专用发票中辨别真伪，从根本上解决遍及全国的增值税专用发票伪造、虚开、骗抵等问题的，对税务系统内部人员不严格执行税法甚至参与犯罪活动的行为也无法实施有效的监控，而偷骗税分子正是在这种情况下，有恃无恐地大肆进行伪造、虚开、偷骗税等严重犯罪活动，先后出现了鼎湖、金华、南宫等大案要案，不仅造成了国家税款的大量流失，而且严重破坏了国家的经济和税收秩序，还腐蚀了一批税务干部，在社会上造成了极其恶劣的影响，任其发展下去，不仅作为我国第一大税种的增值税前途堪忧，而且整个新税制的运行都要受到威胁，能否建立严密的监控体系，管好发票，堵塞漏洞，避免国家税收的流失，关系到增值税的生死存亡，而增值税制的命运对我国的经济发展有着非常重大的影响。这样我国增值税制处于两难的境地：一方面我国不具备欧盟各国利用金融体系对企业资本往来进行监管的条件。而实施增值税的欧洲国家，他们的增值税和所得税一样，一般是通过银行系统来监控的，而我国的通过银行系统监控增值税还有一段路要走。另一方面如再退回到产品税的路子，则会因重复征税严重损害商品、服务、技术、资本的市场运行机制，损害进出口贸易。

根据国务院领导的批示，我们坚持增值税改革方向不倒退，从我国的国情出发，同时按照“科技加管理”思路建设有中国特色的增值税监管体系，通过建立金税工程的电子信息系统，并实施全国联网和稽核比对，彻底解决虚开增值税专用发票骗取出口退税和抵扣的问题，是当前增值税管理的迫切要求。

通过金税工程的运行原理和实践证明，金税工程确实是在我国当前条件下解决增值税管理难题的关键所在。从近几年建设和实施的实践来看，它对于防止和查处利用增值税专用发票偷骗税的犯罪活动，减少税款流失，对于监控纳税人生产经营和税源变化，对于监督和规范税务人员的执法行为，促进税务机关廉政建设，都具有至关重要的作用。如2001年，全国各地发生的数十起增值税专用发票的案件再一次证明，实施金税工程不仅非常必要，而且十分紧迫。

特别是在当前经济全球化、现代科技日益发展的新形势下，要想提高税收征管的质量和效率，必须从传统的人海战术、手工征管方式向现代化、信息化征管方式转变。显然，无论从防范虚开增值税专用发票、堵塞骗取出口退税和抵扣的漏洞方面来看，还是从全面提高税收征管的质量和效率方面考虑，实施金税工程已刻不容缓。金税工程对强化增值税管理乃至整个税务管理具有十分重要的现实意义。所以说，金税工程即关系到增值税的生死存亡，又关系到我国的整个税制的发展与建设，为此，党中央、国务院领导精辟地指出：金税工程是增值税的“生命线”，并果断决策，要加快金税工程建设步伐。

【来源：中国税收资讯网】