“哪里发行，哪里买票，哪里报税”主要是便于管理。因为企业按管理级别有三种形式：

（1）县（市）局企业。这些企业都由县市局直接管理；

（2）市局直属分局直接管理的企业。但这些直属企业可能分布在不同的区县，造成和企业的纳税号的第5、6位各不相同

（3）省局直属分局直接管理的企业。这些直属企业也同样可能分布在不同的市区，造成和企业的纳税号的第3、4、5、6位各不相同；为此，企业发行系统设计了上级税务发行子系统发行市局直属分局的前4位与上级税局地区编码相同，第5、6位为00的企业发行系统，再由该系统发行直属企业的企业开票子系统，这样这些企业必须到市局直属分局的发票发售子系统去购买发票，到市局直属分局的报税系统去报税。同理省局直属企业的第3、4位均为0，也必须到省直属分局去购买发票和报税。

【来源：中国税收资讯网】