国外贷援款项目公证审计,是强化外资审计监督职能,及时发现项目执行、资金使用和管理中存在的问题。
通过公证审计,促进项目单位加强项目管理和财务管理,提高资金使用效益,维护国家信誉,其意义非常重要。在项目公证审计中,应重点把握以下四个方面:
第一,搞好内控制度测评。应对项目控制环境、会计系统以及业务循环的内部控制进行调查和评价,评估控制风险。
第二,严格把握报账提款的真实性、合规性。对追溯报账的内容,要看其是否全部属于追溯期内发生的合格费用,用于工程项目和劳务支出的费用,其验收手续、定额、单价是否合规,是否按实际支出数报账。要对照项目协定规定的提款报账范围与内容,查明有无通过虚假报账单据、签订虚假合同或虚报工程支出等手段套取贷款资金的问题。
第三,在物资采购和使用方面,首先要核实物资采购程序是否符合国外贷援款和国内有关规定。其次要看采购内容是否与项目协定、采购清单相一致;对项目物资的分发使用,要核实分发的数量、价格、品种、规格等是否与采购合同一致,有无截留、变卖和挪用项目物资。
第四,对工程项目审计,要对照项目建设目标和执行计划,检查项目工程实施情及项目执行进度、目标实现和效益情况,注意发现有无招投标内容与实际不符,违规转包或分包工程、弄虚作假等问题。