与私人财富相对应，主权财富(Sovereign Wealth)是指一国政府通过特定税收与预算分配，以及可再生自然资源收入和国际收支盈余等方式积累形成并由政府控制与支配的、通常以外币形式持有的公共财富。主权财富基金(Sovereign Wealth Fund)是一国政府设立的来源于公共财富的基金，该基金由独立于央行和财政部门的专业化、市场化的投资机构来进行管理。主权财富基金虽然由政府出资，但一般都拥有独立的投资决策权，既有别于传统的政府养老基金，也有别于持有储备资产以维护本国货币稳定的政府性机构，是一种全新的专业化和市场化程度都很高的积极投资机构。

一、主权财富基金的来源

截至2007年10月，约有22个国家和地区设立了主权财富基金。其中，阿联酋阿布扎比投资局、新加坡政府投资公司、沙特阿拉伯的各主权财富基金、挪威政府石油基金、中国投资有限责任公司以及新加坡淡马锡控股公司分别以约81730亿、31300亿、31000亿、21700亿、21000亿和11000亿美元的资产规模位列全球前六位。

纵览各国主权财富基金，主要包括三种来源。

1、自然资源出口产生的外汇盈余。主权财富基金的第一种来源是自然资源出口的外汇盈余，以中东、拉美国家为代表，自然资源主要包括石油、天然气、铜和钻石等。这类国家将外汇盈余注入自己的主权财富基金，进入国际金融市场。其中，石油美元在国际资本市场最引人注目。据统计，全球的主权财富基金总资产中，产油国占2/3；全世界各国政府海外投资总额中，海湾石油输出国政府占2/3。

以石油美元建立的主权财富基金中，值得一提的是阿布扎比投资局和挪威政府石油基金。阿联酋的阿布扎比投资局是全球最大的主权财富基金，成立于1976年，投资达到81730亿美元，每年阿联酋仅通过主权财富基金海外投资的获利就可以填补国内财政赤字。挪威是世界第三大石油净出口国，利用其迅速增长的财政盈余和外汇储备，挪威于1990年设立了政府石油基金，此后每年都将财政盈余注入该基金。

2、外汇储备盈余。新加坡、马来西亚、韩国和台湾、香港等亚洲国家和地区，通过出口低端产品形成充足的外汇储备，他们设立主权财富基金意在达到外汇保值、增值的目的。例如，新加坡政府投资公司成立于1981年，拥有价值超过31000亿美元的海外股票、债券和房地产。淡马锡控股公司成立于1974年，拥有价值达11000亿美元的投资组合，其中包括中国建设银行的股权。

【来源：中华财会网】