冯桂华
汉族，1953年出生，山东齐河人。
1973年9月在山东省财政厅工作至今。1997年任山东省财政厅财务税收物价大检查办公室行政事业处处长。2000年10月起至今，任山东省财政厅会计处处长。2008年被评为山东省“三八红旗手”。
这一次，山东省又走在了全国前列。
2010年6月4日的《中国会计报》以“山东：贯彻内控迈出第一步”的整版报道引起了业界的关注：建立财政厅、国资委等六部门协调配合工作机制；成立山东省内部控制专家咨询委员会；积极开展并鼓励各部门和企业参加和举办多种形式培训……一系列扎实有效的推进措施，彰显着在企业内控建设的风暴即将席卷全国时，山东省的内控已率先勾勒出一幅宏伟的蓝图……这只是山东省会计管理工作领先全国的一个缩影。
2002年，山东省在全国率先建立会计服务大厅，将会计管理工作窗口化、规范化、服务化；2005年，山东省在全国率先探索会计从业资格无纸化考试，促使考试更加便捷、透明、公平、公正；2006年，山东省率先编制了具有国际领先水平的《信息技术会计基本信息》山东标准，一举确立山东会计信息化在国内的领先地位；2007年，山东省以75万人这一全国最多的参赛人数参与了第三届全国会计知识大赛；……在这些让人赞叹的成绩背后，有领导层足智多谋的开拓创新，有基层会计管理工作者的汗水，还有一位十分关键的人物，那就是80万山东会计人的大管家——-山东省财政厅会计处处长冯桂华。
新官上任三把火让会计处回归正轨
2000年10月，初秋的泉城弥漫着深深的凉意。
此刻，处于发展关键时点的山东省财政厅会计处迎来了一位新管家——-新任会计处处长冯桂华。
彼时的山东省财政厅会计处因机构改革，全处一半以上的同志被分流至其他处室和单位，会计管理工作陷入了迷茫期。人员的分流导致会计处的工作一时难以开展，除此之外冯桂华还发现了会计处自身存在的发展“短板”。她迅速做出决定，从改革“短板”为切入点，让会计处重新回归正轨。
初到会计处的冯桂华惊讶地发现，在财政厅并不显眼的会计处居然还有三个账外账户。她马上意识到，要保证廉洁、杜绝腐败必须砍掉这些潜在的腐败源，首先革自己的命。
每年会计资格考试有关教材的发行费和考试报名费等隐藏在一个军工厂的账户里；会计处管理工作中的一些例如印刷业务、会计教材的发行工作，委托给一家会计咨询公司并在该公司进行核算。此外，会计处还聘用了大量的临时工。
管理上的漏洞、财务上的混乱、人员上的混杂，迫使冯桂华在上任伊始就大刀阔斧地进行改革，“三把大火”在会计处燃烧。
一个月后，三个账户共计700余万元资金得到了全面清理，处里所有账目上交财政厅统一管理，至此会计处再没有单独的账户。
冯桂华转而把目光投向了处里雇用的临时工。
一天，老朋友的一个电话深深地触动了冯桂华：“冯处长，你处里的同志真是脸难看事难办。”冯桂华的眉头不由地皱了起来。
经了解，经办这件事的是一位临时工。
冯桂华观察后发现这些临时工由于自身素质不高、业务能力欠缺不仅没有起到锦上添花的作用，反而给会计处带来了很多负面的影响。而且，会计处的同志对于临时工的依赖心理非常明显。长此以往不利于处里同志业务能力的提高、学习能力的培养和管理能力的进步。最终，会计处几十名临时工全部被平稳辞退。
两把大火“烧过”之后，会计处的整个精气神顿时抖擞起来。冯桂华借势对处里的各项工作全面梳理，建章立制，重新定岗定责，使会计工作有章可循，有章必循，使每一位同志都各司其职，各负其责，形成了“人人有位，人人有为”的工作格局。
一年后，会计处在冯桂华的率领下重新回到了正轨。
立足服务让会计处重新站起来
走进山东省财政厅一楼，行政审批受理大厅里会计人员来来往往。鲜为人知的是，它的前身就是冯桂华一手创建的会计服务大厅。
此前，会计处一年只定期办理两次会计人员从业资格证。很多会计人员尤其是学生因故无法如期办证，便出现了“无证便无岗”的状况。
于是，冯桂华大胆提出开办会计服务大厅，随时办理会计人员的领新证、补发证、调出调入，方便会计人员办证。在她看来，会计处就是会计人的“娘家”。会计处的工作不仅事关财政的形象更应该主动为会计人排忧解难。
2002年，山东省在全国率先建立了会计服务大厅，一时好评如潮。
冯桂华对待会计人如春天般温暖，但对让她违背原则的人则毫不客气。即使是厅里的熟人也不例外，为此人们送她一个别样的外号“铁面冯桂华”。
会计处管理事项繁多，且经常涉及个人利益。随着时间的推移，找冯桂华递条子的人越来越多。有为考生说情的，有为事务所审批打招呼的……这一切，时刻挑战着冯桂华的处事原则。
能否找到一种途径从根本上解决这种两难呢？异常忙碌的会计从业资格考试让冯桂华深受启发。她想，如果利用信息化将考试网络化、规范化、透明化，既能解决递条子的问题，从而让考试更加公开透明，还能将事务性工作的疲于奔命转向会计管理的精细化。
山东省会计从业资格无纸化考试的蓝图日渐清晰。
2004年，冯桂华带领会计处开始调研，开展项目可行性研究；2005年，山东省会计人员管理系统在全国率先上线运行；2006年，山东会计处率先编制了具有国际领先水平的《信息技术会计基本信息》山东标准，一举确立山东会计信息化在国内的领先地位；2007年12月系统正式运行，并同步制定了《会计从业资格网络化考试实施细则（试行）》，一次运行成功。
至此，无纸化考试真正从蓝图变成现实！借助信息化，会计从业资格考试实现了华丽转身：考试服务水平大幅提升，实现了试卷生成、成绩判定自动化，考试由一年1次增加到了一年4次，并可根据情况随时开考，考试更加公平公正。
当冯桂华的电话越来越少时，当递条子的人几乎绝迹时，当诸多兄弟省市纷纷前来慕名学习时，她感觉到昔日负重前行的会计处仿佛已经轻装上阵……
巧借东风让会计处全速前进
这几年，山东省会计处犹如在高速公路上，以160码的速度急速前进。冯桂华时时留心巧借财政部的东风推动山东省会计管理工作的全面发展。
2007年，第三届全国会计知识大赛启动。
冯桂华敏锐地意识到以大赛为依托，不仅可以掀起会计法规宣传的新高潮，同时可以促进会计人的业务学习。
时年，山东拥有70多万会计人员，参与大赛的组织难度大。冯桂华每天上班第一件事就是协调大赛的组织工作。她调动一切积极因素，充分发挥各级财政部门和行业主管部门的作用，全方位利用广播、电视、报纸、网络等媒体进行宣传，“第三届全国会计知识大赛”频频见诸山东报端，一时间洛阳纸贵。
在冯桂华的有力组织下，山东省参赛人数达75万人，这个数字位居全国第一。决赛中山东省代表队一举获得大赛优胜奖，展现出了山东会计人的良好形象。
在冯桂华看来，大赛的名次并不是最重要的，重要的是全省广大会计人员踊跃参与，在全社会掀起了参与大赛、学习准则、倡导诚信的良好氛围，对进一步提高全省会计队伍整体素质、推动企业会计准则贯彻落实、提高会计信息质量和会计服务经济发展能力起到重要推动作用。
2007年7月1日，新会计准则在上市公司正式施行。借着会计知识大赛的东风，冯桂华早准备、巧发动，掀起了山东企业贯彻新准则的高潮。
那两年，山东省会计处举办的培训力度之大、密度之广前所未有。
与省国资委在上海国家会计学院联合举办了70多家企业、118人参加的省属国有大中型企业财务负责人培训班；在厦门国家会计学院举办了近400人参加的高级会计师企业会计准则培训班；各市财政局举办了27期大中型企业财务负责人培训班，培训5000多人。
事实胜于雄辩。目前，全省69家上市公司已经基本实现企业会计准则平稳过渡。其中省直管大中型企业全部执行，任务目标按期完成，其他企业进展顺利，执行情况好于预期，准则执行取得突破性进展。
会计初中级专业技术资格考试管理职能历经十年曲折后正式回归省财政厅。至此，山东省会计管理职能得到完善，形成了完整的会计人员评价体系。
不忘使命，漫漫十年回归路
2010年，阳春三月的济南，春意渐浓。
这一天，冯桂华格外高兴，因为会计初中级专业技术资格考试管理职能终于“王者归来”。这项本就隶属于财政部门职责的回归，却经历了十年的漫长等待。
2000年机构改革时，山东省将会计初中级专业技术资格考试职能从财政厅划至人事厅，以致财政会计人员评价职能缺失。
冯桂华始终认为，一切会计准则及制度都必须通过会计人员执行和实施，应该把会计人员素质的提高作为会计管理工作的主线，通过不断完善评价、培养、激励机制，逐步提高会计队伍素质。然而，初中级专业技术资格考试管理职能的划出严重打乱了她的步骤，缺少了这个职能，会计管理工作就相当于缺少了支撑。
十年来，冯桂华始终将此事放在心间。她一方面积极了解政府机构改革的动态进展，另一方面随时向财政部、省财政厅汇报情况，争取领导的重视，从不放弃任何机会当2009年新一轮机构改革在即时，冯桂华提前向厅里汇报，并给省人事厅写报告，经财政厅主要领导和分管厅领导多方协调，多次沟通，终于使局面出现了转机。
2009年10月14日，会计初中级专业技术资格考试管理职能历经十年曲折后正式回归省财政厅。至此，山东省会计管理职能得到完善，形成了以从业资格考试为入口、初中高级职称考试为支撑、高级会计人才选拔为引领、继续教育为促进、先进评选为激励的会计人员评价体系。历经十年等待的第一次考试，在山东省财政厅的高度重视下，在全体会计管理人员的周密安排下，取得了圆满的成功。
虽然会计初中级专业技术资格考试管理职责从省人事厅回归了，但冯桂华打算进一步加强与人事厅的合作，与人事厅联合把会计人才交流中心的牌子挂上。
随着市场经济的快速发展，一些有能力的会计人员，虽然拥有高学历、高职称，但是由于平台较小、信息不畅通等多方面原因，始终无法找到可以一展拳脚的舞台。而有些单位恰恰缺少这种人才。为此，冯桂华设想建立一个会计人才库，为会计人员和企业搭建一个平台，让其进行双向选择。
其实，冯桂华建立会计人才库还有着更深的考虑，那就是培养山东省的会计领军人才库，为建立一支精通会计政策、通晓国际惯例、掌握现代企业管理知识和发展战略的会计队伍做储备。
在财政部推出会计领军人才培训后，山东省积极开展可行性研究。目前，山东省已拟定了《山东省会计领军人才培养规划》，拟将培训项目由省财政厅直接管理，委托国家会计学院组织开展培训，在5年至10年内培训约300名企业类、200名行政事业类会计领军人才。
他们眼中的冯桂华
“冯处长把注册会计师行业的发展是真正放在了心上，落实在了行动上。”或许是经历了山东正源和信有限责任会计师事务所的整合，身为董事长的王效治感触颇深。
由于诸多历史遗留问题，山东正源在整合时遇到了重重问题。冯桂华和会计处的其他同志为此倾注了大量的心血和精力，甚至她本人连续几次与事务所的同志一起上北京，向财政部会计司和中国注册会计师协会汇报情况。王效治告诉记者，他经常会有一种朴素的感动涌上心头，而让他感动的正是冯桂华及会计处同志积极主动为事务所服务中的点点滴滴。
不过，这仅仅是一个小小的片段而已。在王效治看来，他最佩服的还是冯桂华坚持原则，依法行政。
冯桂华的办公室里比较静，没有太多电话也没有来往的人，看似清闲，实则是“恰似闲庭信步”。十年来，冯桂华建章立制并严格执行，以事务所的注册为例，完全按照审批条件实现网上审批，规范化和透明化使得托关系、递条子、走后门的在会计处根本行不通，“冯处长的坚持原则为山东会计师事务所的健康发展把住了最重要的第一关”。
山东省临沂市财政局会计科科长孙传任是会计战线的一名老兵。2000年冯桂华担任会计处处长时正是山东会计管理的低谷期，自她上任以来的10年时间里，从省厅会计处到各市地会计科整个会计面貌的改变可谓日新月异。
“平时，我们都叫她冯大姐。”孙传任之所以这样说就是因为冯桂华平易近人，非常和蔼。即使是远在各地市的会计科的同志，冯桂华也时常挂念在心，经常打个电话询问一下工作情况，了解一下困难，真正成为山东会计大家庭的热心大姐。
在孙传任的记忆中，冯桂华到会计处之后首先制定各项规章制度、旗帜鲜明地树立起会计管理的服务意识。在冯桂华的带领下，山东省17地市会计科的工作开展得有声有色，在全国机构改革的大背景下确保了山东省会计管理队伍的完整。
省里机构改革之后，各市地都要进行相应的机构改革。冯桂华担心，会计口在财政系统向来是不显山不露水，如果机构改革把会计科的同志“改革”没了，会计管理工作的开展势必受到影响。为了保证工作的顺畅，冯桂华决定全省17地市会计科统一部署，让会计科的同志每天都处于“全省一盘棋”的大背景下行动起来，她力促全省各市地推广会计信息化，实现无纸化考试。她率领大家积极组织会计知识大赛，宣传会计法。2006年，新准则出台，她又联合多部门一起召开动员会，培训财务人员，在企业推广执行新准则。
最终，冯桂华的努力在机构改革中力保了全省会计管理队伍的完整性，为下一步工作的有效开展奠定了扎实的基础。
“这些年我们尽管很忙碌，但是大家都很有干事创业的激情，既可以为会计人做点实事，也真正实现了冯处长要求的初衷，那就是要让会计科成为会计人‘娘家’。”孙传任说。
记者手记
冯桂华：让会计在心里扎根
虽然记者与冯处长因工作相识已是两年有余，但正是借此次采访全国先进会计管理工作者候选人的机缘，才得以与冯处长如此近距离的面对面。
如果不是这样深入的了解，很难发现貌似温婉的冯桂华其实有着与生俱来的变革因子。在她十年的会计处长生涯中，我们随便翻开一页便可以看到她突破创新的身影。
2000年来到会计处的冯桂华，正值山东会计管理的低谷期。初来乍到的她新官上任三把火，将会计处的工作转上正轨。
在她的带领下，山东省在全国率先建立了会计服务大厅、率先编制了具有国际领先水平的《信息技术会计基本信息》山东标准，一举确立山东会计信息化在国内的领先地位，并在全国第一个实现了无纸化考试。正是在冯桂华的带领下，会计处逐渐从低谷步入辉煌！这是一个让所有会计人都倍感忙碌的时代。
2006年新会计准则及时发布、2007年新准则在上市公司执行，2008年会计信息化迎来第二春、2009年企业内控建设风生水起，这些年中国会计锐意改革，始终与国际同步。
中国会计改革的飞快发展让冯桂华深感荣幸之时亦备感压力。
于是，十年来，她从不曾停下思考，亦从不曾放弃过内心深处对会计工作的敬畏。她积极参与《会计准则与会计制度》、《财政改革与发展教程》、《信息技术会计基本信息》、《总结创新发展——-“十一五”期间山东省财政改革发展研究》等多项会计政策研究，并有多篇会计论文见诸报端。
看冯桂华的简历，你会发现，这是一位朴实、踏实、务实的处长。简历中几乎没有荣誉，处里的同志说，“冯处长总是把荣誉让给我们”。
听听冯桂华的称呼，你会发现，叫“冯大姐”的比“冯处长”多。大家说，虽然她工作中讲“原则”，但生活中却很热情。
她经常说，天下之大，同事聚在一起就是难得的缘分。所以几十年来冯桂华一直坚持“以情感人，以理服人，以正带人”的工作理念。
在她的带动下，会计处12名同志将内心里感受的温暖转化成工作的动力，劲往一处使，心往一处想，在全省会计管理系统形成了“团结、向上、求实、创新”的良好团队氛围。
十年里会计处共有9人共计12人次获得了提拔，实现人生职业生涯的成功转折。
十年来，冯桂华对于会计事业和对会计人的情感愈发深厚。“会计”这两个字早已扎根在她的心中。
2010年4月26日，财政部、证监会、国资委等五部委联合发布《企业内部控制配套指引》。现如今，冯桂华早已经准备好将内控建设这把大火熊熊燃烧在15万平方公里的齐鲁大地……
【来源：中华会计网校】
